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柬埔寨政府正在起草《经济特区法》

发布时间:2023-09-22   
作者:邰清之    来源:中华人民共和国商务部

柬埔寨地处东南亚交通枢纽,是东南亚国家联盟和世贸组织成员国。国家完全实行市场经济,“一带一路”倡议一经提出,得到柬埔寨政府和民间的积极响应。

目前,柬埔寨出台多项政策,在柬埔寨经济特区投资的企业可享受所得税、关税等优惠,且不受发达国家“双反”等贸易壁垒阻碍,出口渠道通畅。

截至2023年9月,柬埔寨共有24个经济特区(SEZ)投入运营,投资总额超过80亿美元。

根据柬埔寨发展理事会(CDC)发布的报告,自2011年起至2023年上半年,全国正在运作的经济特区共24个,注册的企业有655个项目,投资总计81亿美元,主要从事服装、鞋类、旅行配件、汽车配件、电子产品、壳厂工业车轮组装汽车和车轮。提供17万4千个就业岗位,累积出口总额高达257亿美元。

这也使到经济特区占柬埔寨出口比重由2011年的仅4%,上升至2023年6月的23%,显示经济特区对吸引外资和推动经济发展的作用越来越显著。经济特区吸引的投资项目中,九成为成衣、制鞋和旅行用品制造厂。

据了解,政府正在起草《经济特区法》(Law on Special Economic Zone),目的是要提高对外来直接投资的吸引力,特别是非成衣制造业,以进一步多元化柬埔寨经济和出口商品,减少对服装、鞋子和旅行用品出口的高度依赖。这也是继2021年10月生效实行的《新投资法》后,柬埔寨将颁行的另一个针对吸引外来直接投资的新法律。

目前,政府是通过投资法成立经济特区局,负责管理和发展经济特区。所有经济特区项目也获得合格投资项目(QIP)地位,享有长达9年的免税期。

然而,柬埔寨发展理事会共发出50个经济特区执照,正在运营的不足半数。超过半数经批准的经济特区开发项目处于“冻眠状态”,无法发挥吸引外资和推动经济社会发展的作用,令政府决定另行起草和颁行独立的法律,以更有效管理经济特区。

据了解,《经济特区法》将规定新经济特区开发项目必须是处在策略性地点,以确保它们能够协助柬埔寨经济融入区域经济。此外,柬埔寨政府也鼓励在金边以外的省份开发经济特区,以减少人口外移现象。

据柬埔寨总商会副主席林兴表示,尽管3年多来全球经济增长持续受到危机影响,但柬埔寨仍能够获得一系列投资。柬埔寨的吸引力在于柬埔寨保持政治稳定、经济强劲增长、投资法、地理位置、劳动力和更好的基础设施。此外,柬埔寨产品出口到美国、欧洲、中国、韩国、日本等主要国家还享受优惠关税。柬埔寨与中国、韩国等主要伙伴国签署了自贸协定以及《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)都有助于吸引投资者在柬埔寨进行更多投资。