美国对等关税给柬埔寨的三点警示

8月7日，美国的“对等关税”政策将正式落地，柬埔寨出口到美国的商品将被征收19%关税。与4个月前公布的49%税率相比，这个数字已经让柬埔寨政府和工商界长舒一口气。

回顾事件走向，今年4月，美国总统特朗普甩出“对等关税”大旗，几乎一刀切地对全球贸易伙伴按本国关税水平进行“回敬”，柬埔寨直接被打上了49%的高税标签，一时间舆论沸腾。随后，在多轮艰难谈判及柬泰边境冲突的插曲中，美国在调停停火的同时与柬方重新协商，最终降至19%。这既是外交与贸易谈判的成果，也是一场被迫的“止损行动”。

特朗普版的“对等关税”有两档：10%的基准税率（仅少数国家如新加坡、英国享受）和高于15%的特定国别税率。柬埔寨的19%，和印尼、巴基斯坦持平，低于越南、孟加拉的20%及印度的25%。在这场全球“税率排名赛”里，柬埔寨算是站到了中前排。

但这场风波给柬埔寨带来的三点警示，不能忽视：

第一，单一市场依赖是最大软肋
美国是柬埔寨最大出口市场，占比高达37.2%。一旦关税、需求或政治关系出现波动，冲击立刻传导到出口和就业。世界银行已因此下调了柬埔寨未来两年的增长预期。

第二，附加值低，抗风险能力弱
柬埔寨制造业长期停留在低附加值的“剪裁—缝制—整烫”（CMT）环节，上游产业链（纺纱、染色等）几乎空白，议价能力有限，转移成本高。

第三，外部投资机遇需要主动对接
中国资本已占柬累计外资的65.5%，不少企业背靠庞大的供应链体系。全球制造版图正从“单一中国”向多元化布局转移，柬埔寨必须主动融入，而不是被动等待。

关税从49%降到19%，短期看是利好，但若因此掉以轻心，可能会让“好消息”变成“慢性毒药”。真正的出路，不是祈祷美国继续“网开一面”，而是用这段缓冲期打造多元化出口市场、补齐产业链短板，让未来的关税风波无法再轻易左右国运。