柬埔寨如何实现出口多样化

过去十年间，柬埔寨在融入全球贸易网络及推动出口多样化方面取得了显著的进步，尤其是不再仅仅局限于服装和纺织品等传统产品的出口领域。在全球贸易格局持续变化的背景下，柬埔寨面临着贸易中断和竞争加剧等多重挑战。面对这些挑战，柬埔寨必须清晰地认识到自身的优势，并充分利用这些优势，努力向全球价值链的更高端攀升。

柬埔寨的出口产品和贸易伙伴结构已经发生了显著的变化。尽管纺织品仍然是其重要的出口产品，但这一行业在出口总额中所占的比例已经从2011-2015年的70%下降到了2020-2023年的40%。在这十年里， 柬埔寨积极向机械、塑料和橡胶以及蔬菜产品等新的出口领域拓展。同时，其市场也在不断扩大和多样化，从美国、欧盟、中国扩展到了东盟等多个地区。

当我们深入研究柬埔寨目前在全球价值链中的参与情况时，发现它既取得了令人瞩目的进展，也面临着一些挑战。

根据东盟+3宏观经济研究所（AMRO）发布的《2024年柬埔寨年度咨询报告》，柬埔寨已经成功地在出口中获取了适度的国内附加值（DVA）份额，其中65%的出口归因于国内附加值，且主要是最终产品。在农业领域，柬埔寨通过生产高附加值产品取得了不俗的成绩。然而，在制造业方面，由于严重依赖进口零部件和材料，柬埔寨面临着更大的挑战。为了应对这些挑战，柬埔寨需要增强国内的制造能力，并加强本地采购。

根据AMRO对多样性和普遍性指标的分析，柬埔寨出口产品组合的多样性相较于越南或斯里兰卡等同行国家仍存在一定的差距。此外，柬埔寨还倾向于生产其他国家也广泛生产的产品。

尽管如此，柬埔寨仍然具有改善其在全球贸易网络中的地位、提高出口多样性和普遍性的潜力。目前，柬埔寨已经启动了结构转型的初步阶段，旨在将制造业从劳动密集型活动转向更多样化和高附加值的产品。其经济活动正在逐步向纺织品和服装以外的部门转移。

柬埔寨有多条路径可以实现新产品的多样化，并通过转向高附加值产品来提高出口产品的普遍性。然而，更难的是确定哪些行业应该作为重点发展对象。在选择发展行业时，柬埔寨需要综合考虑每个行业的复杂性、关联性和发展前景。进入更先进的制造业领域可能会带来长期利益，但同时也伴随着学习新技术等挑战。因此，吸引外资和鼓励技术转让显得尤为重要。此外，这些努力必须得到明确战略的支持，以确保柬埔寨能够有效利用这些进步并从中受益。

针对未来的发展，柬埔寨可以考虑两大战略：

一是平衡战略，该战略侧重于柬埔寨已经具备一定实力的行业，如食品加工、服装和机械等。这些行业具有较大的发展潜力，且柬埔寨已经拥有一定的基础。二是大跃进战略，这是一种更为雄心勃勃的方法，旨在发展高科技和复杂的制造业，如重型机械等。这一战略需要柬埔寨在技术研发、人才培养等方面做出更大的投入。

对于柬埔寨而言，“平衡战略”似乎更为实用和合适，因为它能够充分利用柬埔寨的现有优势，并逐步推动经济结构的优化升级。此外，渐进式的多样化有助于避免突变带来的风险，与“大跃进战略”相比，其过渡更为平稳，风险也更小。

无论选择哪种战略，都需要得到政府的大力支持才能成功实施。政府需要投资本地企业，培养人才，为长期投资创造一个良好的环境。同时，政府还必须密切关注潜在的风险，如环境影响、过度依赖外国投资以及转型期间的短期经济波动等。