美关税大棒砸向东南亚太阳能电池

柬埔寨投资促进网获悉，美国商务部初步发现，东南亚出口美国的太阳能设备获得不合理的政府补助，决定对这类产品设定初步关税。这个决定标志着美国国内太阳能电池板制造商取得了初步胜利。他们表示，廉价进口产品正在损害其业务，并威胁到旨在培育美国太阳能供应链的投资。这些制造商要求政府征收关税，称进口设备获得了不公平的外国补贴，从而能以低于生产成本的价格出售。

美国大部分进口太阳能电池和组件来自这些关税目标国家，而快速实施的反补贴关税意味着，可再生能源制造商将立即面临更高的设备价格。对于许多从泰国和越南进口的产品，税率将追溯至90天前，也就是适用于7月初以来的进口产品。

这起关税案只是美国制造商对抗海外竞争对手的最新案例。这种做法始于十几年前，美国对从中国进口的太阳能产品征收类似关税。为应对这种情况，中国制造商在其他不受关税影响的亚洲国家拓展了生产业务。

中国官员表示，新关税可能延缓美国能源转型和应对气候变化的步伐。这个关税措施遭到一些外国制造商和美国国内可再生能源开发商的反对。他们认为，关税可能会让规模较大的美国制造商获得不公平的优势，但同时也会提高太阳能发电项目的成本。

美国太阳能工业协会主席阿比盖尔·罗斯·霍珀说：我们需要有效的解决方案来支持美国太阳能制造商，同时帮助我们以相应规模和速度部署清洁能源，应对气候变化和满足美国日益增长的电力需求。虽然我们承认国内制造商在短期内面临充满挑战的市场格局，但仅凭这些措施并不能解决我们的宏观挑战。

有关调查工作将持续到明年春天——最终税率可能会根据调查结果上调、下调或完全取消。根据10月1日公布的措施，对于未受美国商务部特别点名的柬埔寨企业，初步一般税率为8.25%；马来西亚企业为9.13%；泰国企业为23.06%；越南企业为2.85%。

有分析师表示，这些初步税率普遍低于预期。美国科本资本市场公司在一份研究报告中表示，对于一些规模大的进口商来说，这些初步税率“低到毫无意义。然而，代表美国太阳能设备企业提诉的律师蒂姆·布莱特比尔表示，美国商务部最近才开始调查几项新提出的补贴指控，那么，与过去的太阳能产品贸易案件一样，最终税率可能会高于最初的评估税率。

美国商务部初步认同国内制造商联盟的意见，认为近几个月来不断攀升的进口构成了“严重情况”(这是启用贸易法规的条件)，并有理由对7月以来从越南和泰国进口的某些产品征收追溯性关税。

美国商务部仍在对从目标国家进口的太阳能产品在美国倾销、以低于生产成本的价格出售的指控进行初步调查；预计将于11月公布对此案的初步调查结果。