柬埔寨如何将人口红利转化为经济潜力

在审视柬埔寨独特的人口结构时，我们不难发现，相较于本地区其他任何国家，其劳动适龄人口的增长幅度是最为瞩目的。这一人口红利，若辅以恰当的政策导向，无疑将为柬埔寨的经济腾飞铺设坚实的基石。《高棉时报》近期深入探讨了湄公河战略资本关于年轻人口增长优势的研究，并汇集了多位专家的观点，他们共同呼柬埔寨应实施战略性的人力资源管理转型策略，以期在2050年前跻身高收入国家行列。

柬埔寨的年轻人口优势，其深远影响不言而喻。据湄公河战略资本（MSC）本月早些时候发布的权威报告揭示，自2021年至2050年间，柬埔寨的劳动适龄人口将实现高达24%的增长率，这一数字在区域内独占鳌头。反观邻国，越南的增长率仅为1%，泰国与中国的劳动适龄人口则预计将分别减少23%与22%，形成了鲜明对比。

然而，一个亟待解答的问题浮现于眼前：柬埔寨能否将这一人口优势有效转化为经济优势，进而实现其雄心勃勃的发展目标——即在2030年成为中上收入国家，并于2050年迈入高收入国家行列？

湄公河战略资本的报告虽乐观地称柬埔寨为“显而易见的赢家”，并预言其年轻人口将助力经济持续高速增长二十年乃至更久，但同时也审慎指出，唯有通过实施一系列关键变革，方能避免重蹈覆辙，确保这一优势得以充分利用。

柬埔寨，这个总人口超1,600万的国家，其六成以上人口尚处于35岁以下，劳动力参与率高达80%，构成了一支年轻且充满活力的劳动大军，为企业投资与经济增长提供了坚实的支撑。更重要的是，柬埔寨的识字率亦在迅速攀升，2019年已接近90%，同时，自 2008 年以来，在产业的支持下，就业率不断提高。

金边皇家大学国际研究与公共政策学院的地缘政治分析师Thong Mengdavid在接受Khmer Times中文网采访时强调，要实现2050年成为高收入国家的愿景，柬埔寨需在多个关键领域持续发力，包括加大对青年教育的投资，特别是在STEM领域及提升生产力的软技能培训上。同时，柬埔寨需要吸引更多投资，以维持过去取得的增长。“柬埔寨应简化法律程序，提供税收优惠，尤其是为跨国公司创造有利的投资环境。投资者信心的增强将导致更多的资本流入柬埔寨，刺激经济增长，"Mengdavid 指出。

此外，他认为柬埔寨应从劳动密集型经济转型为高附加值工业经济，聚焦于农业现代化、数字经济与绿色产业等增长潜力巨大的领域。基础设施的完善亦不可或缺，以物流、交通、能源及互联网连接为核心的基础设施建设将显著提升经济活动效率，带来更多繁荣，尤其是在农村地区。

“最后，政策改革和善治对于长期成功至关重要。加强体制改革，确保透明度、问责制和法治，将确保投资者对可持续和包容性增长的信心。”他说。

技术专家尼拉杰-古普塔与柬埔寨初创企业Sala的创始人Leap Sok亦表达了类似观点，他们一致认为，柬埔寨正处于一个关键时刻，有机会将人口红利转化为经济繁荣。教育是解锁人口红利、促进经济繁荣的关键。要抓住这一机遇，必须对教育和技能发展进行战略性投资。

据调查，柬埔寨的劳动生产率以每小时 3.6 美元计算，低于东南亚地区的其他几个国家，如越南（7.3 美元）和印度尼西亚（13.1 美元）。这种低生产率被普遍归咎于缺乏足够的技能教育。他们强调，通过优先发展STEM教育与职业培训，培养一支能够满足全球经济快速发展需求的劳动力队伍，是柬埔寨当前的迫切任务。同时，鼓励青年创业创新，通过初创企业孵化器、技术中心等举措，能激发青年才俊的创造力与经济活力。

柬埔寨华商总会（CCCA）副主席Vichet Lor指出，柬埔寨年轻人口不断增长是不争的事实，但该国也面临着大量工人和技术专业人员向工资更高的海外移民的问题。

面对劳动力外流的问题，Vichet Lor指出，柬埔寨需加倍努力吸引外国直接投资，为中高技能工人创造更多就业机会，以缓解潜在的劳动力短缺问题。他强调，应利用年轻人口的增长优势，提供与市场需求紧密对接的专业培训，确保劳动力素质与经济发展需求相匹配。

值得注意的是，柬埔寨政府已采取行动，如洪玛奈首相于2023年启动的大规模国家职业培训计划，旨在为贫困与弱势家庭青年提供生活技能培训，增加其收入来源。此外，亚洲开发银行的调查数据显示，从事中高级技术职业的柬埔寨人仅占全国劳动力总数的 10.7%。这表明，柬埔寨本地没有合适的技术人才来从事这些工作，柬埔寨的许多行业和服务部门现在都依赖外国专家来填补这些职位。柬埔寨在技能教育方面的不足导致中高级技术人才匮乏，进一步凸显了加强技能培训的紧迫性。

此外，促进教育机构、私营部门和政府机构之间的伙伴关系，可以确保培训课程与行业需求相一致。实习、学徒和导师计划等举措可以为人才提供实践经验，提高其就业能力。

投资数字基础设施和促进数字扫盲也将发挥至关重要的作用。随着世界的相互联系日益紧密，熟练掌握数字工具和平台将使我们的青年能够参与全球市场并吸引外国投资。通过采取这些措施，柬埔寨可以有效利用其人口红利，推动可持续经济增长。

根据湄公河资本的研究，到2050年，全球将有10亿退休人员（其中三分之二在中国和印度），这为旅游业、养老护理和退休服务提供了巨大的市场。随着全球老龄化趋势加剧，柬埔寨的年轻劳动力将成为吸引旅游、养老护理等领域投资的宝贵资源。同时，本地资本市场的深化与机构投资的兴起，将为柬埔寨经济的持续增长提供强大动力。多家商会与企业的积极反馈，更是为柬埔寨的经济发展前景投下了信任票。根据欧洲商会（EuroCham）最新发布的《技能差距评估报告》，多达62%的柬埔寨公司计划在2024年招聘更多员工，其中领导力、质量控制和项目管理在最需要的技能中名列前茅。

同样，在 “美国和美国商会会员企业的柬埔寨展望 ”中，65%的企业表示将在未来12个月内增加在柬埔寨的投资，73%的企业表示将雇佣更多员工。此外，73%的企业预计2024年的收入将比2023年有所增加，这表明他们对柬埔寨经济仍然充满信心。

值得注意的是，预计2024年柬埔寨经济将增长约6%，可以说是今年东盟地区增长最快的国家。1998年至2019年期间，柬埔寨的年均增长率也超过了 7%，这对于这个饱受战争蹂躏的国家来说是一项重大成就。

总的来说，柬埔寨正站在人口红利的风口浪尖，通过精准施策、深化教育改革、吸引外资、推动产业升级与基础设施建设等多措并举，其完全有能力将这一优势转化为经济繁荣的强劲动力，向着高收入国家的目标稳步迈进。