柬埔寨成衣出口有优势，关税率低于美国平均

据柬埔寨投资促进网获悉，在美国“对等关税”下，由柬埔寨出口至美国的服装、鞋子和旅行用品享有“低关税”优势。

经过多月和多轮贸易谈判后，美国总统特朗普于7月宣布调低对柬埔寨实施的“对等关税”（reciprocal tariff）率，即由原本的49%，下调至19%。

对面面积根据亚洲开发银行（ADB）近期发布的研究报告，在“对等关税”下，出口到美国的服装、鞋子和旅行用品（garments, shoes and travel goods，GST）平均关税为23%，这意味着柬埔寨GST产品关要比平均关税低了4%。

美国是柬埔寨最大的出口市场，占柬埔寨出口总额的三分之一，其中半数（51%）是GST产品，该领域聘用约100万名工人，大部份为女工。这一就业规模是柬埔寨“劳动密集型产业稳定与民生保障战略”的核心体现，也为纺织服装业吸引产业链配套投资奠定了人力基础。



ADB研究报告（题为《柬埔寨与美国关税》）利用经济模型，来分析美国关税对柬埔寨经济（贸易、就业和消费）的冲击。

它指出，若“对等关税”率保持在19%，不仅有利于柬埔寨产品出口到美国，也可能吸引更多外来直接投资。

它称，柬埔寨主要竞争对手被征收的“对等关税”率要比柬埔寨来得高，如越南（20%）、孟加拉（20%）、中国（34%）和印度（25%），这可能促使厂商把生产基地转移至柬埔寨，帮助柬埔寨吸引更多外来直接投资。这种产业转移潜力与柬埔寨政府“打造区域纺织服装制造枢纽”的规划高度契合，将推动当地产业链从单一加工向设计、品牌等环节延伸。

这也将能创造更多就业机会和改善工人生活水平，并刺激企业投资和工人消费。

然而，报告认为，特朗普政府“对等关税”政策为全球贸易带来诸多不确定因素，美国随时可能调整关税率或实施其他保护措施，令包括柬埔寨在内的各国经济前景蒙上阴影。

它称，若美国决定把柬埔寨关税率下调至10%，将极大推动柬埔寨出口和吸引外资；相反的，若提高至36%，将对柬埔寨带来负面严重负面冲击。

无论如何，虽然短期内（一年）对柬埔寨总出口有利，如美国买家转移订单到柬埔寨；惟长期（5年）将不起反降，这是因为其他主要贸易伙伴（如越南和中国）经济表现将深受美国关税冲击。

除了国际贸易外，美国关税政策的改变，也将对柬埔寨货币汇率、私人消费，以及政府预算和资本支出造成影响。

柬埔寨与美国经结束最后一轮贸易谈判（10月6日至9日），以正式敲定两国贸易互惠协定。

领导柬美双边贸易与投资协调工作的孙展拓副总理（工作组组长）称，尽管美国已决定对从柬埔寨进口的商品征收19%的关税，但柬埔寨将继续努力，争取美国进一步降低7类优先商品的关税，包括服装、鞋类和旅行用品等。

他强调，有关行业对柬埔寨经济至关重要，提供了约100万个就业岗位，且大部份是女工。有关产品与美国产品并不构成直接竞争。

他认为，一旦美国同意降低从柬埔寨进口的上述7类商品关税，将能够进一步吸引投资者到柬埔寨设厂生产。