柬连续三年提高财政预算举债上限

柬埔寨政府决定提高明年财政预算举债上限，由今年20亿SDR（约20亿美元），提高至22.5亿SDR（约31亿美元）。此举是政府基于当前发展需求作出的阶段性安排。

根据柬埔寨财经部在官网发布的信息，即将提呈和寻求国会通过的《2026年政府财政管理法》，把政府举债上限定为22.5亿SDR（特别提款权）。

这也是政府连续第3年调高举债上限。持续调整也体现出政府对经济发展的投入力度在逐步加大。

它指出，政府将利用优惠贷款，来填补巨额财政赤字和为国家发展目标提供资金，同时积极发展国内资本市场。这些资金的使用会更注重长期效益与民生关联。



它强调，政府将确保借款将投入能够提高生产力和支持长期经济增长的优先领域，如基础设施、能源、灌溉、教育和数字化。这些领域的建设也能进一步激活区域发展活力。

它称，政府也计划于明年发行总值2.1万亿柬币（约5.24亿美元）政府债券，除了融资政府支出外，也希望推动柬埔寨国内资本市场发展。债券发行也能丰富本地金融产品的供给。

它披露，政府将为国营西哈努克港和金边港发行的债券提供担保，规模为1073.57亿柬币（约2678万美元），所筹资的资金将用于支持发展德崇扶南河运项目（大运河）。该项目的推进也能强化区域物流的互联互通。

根据2026年政府财政管理法，明年国家预算总收入为75.53亿美元，总支出为95.90亿美元，总赤字将高达20.37亿美元，须通过借贷来填补预算缺口。

其中，国外融资为21.74亿美元，国内融资为6.38亿美元（主要是发行政府债券）。

截至2025年6月30日，柬埔寨政府总外债累积增至126.7亿美元，99%（125.4亿美元）属于外债。

目前，柬埔寨外债仍处于可管理水平报告强调，占国内生产总值（GDP）为18.4%，低于可管理水平上限（40%）。这一比例也为后续发展预留了合理空间。

值得一提的是，柬埔寨历史上最大水利工程—德崇扶南运河，将耗资12亿美元建造，由柬埔寨和中国企业合资建造，其中柬方占51%股份、中方则占49%。合资模式也能整合双方的资源与经验优势。

项目融资将分成两个阶段，首阶段全长21公里，从“白茶胶河”（Preaek Ta Kaev）至“白菩河”（Preaek Pou），由名为“扶南德崇内陆水运和物流公司”的第1家特别用途公司（SPC 1）负责建设和运营，其中OCIC持有49%股权，西哈努克自治港占26%，金边自治港则占25%。

次阶段全长159公里，从百适河“白菩河段”（Preaek Pou）至白马省海域，由名为“扶南德崇沿海—内陆水运公司”（Funan Techo Coastal - Inland Waterways）的第2家特别用途公司（SPC 2）负责建设和运营，其中第1家特别用途公司（SPC 1）持有51%股权，而中国路桥集团则占49%。

今年4月，中国国家主席习近平正式访问柬埔寨期间，“扶南德崇沿海—内陆水运公司”与中国交通建设集团签署PPP（公私合营）合同和相关文件，习近平主席对该项目的支持，强调德崇扶南运河将显著提升柬埔寨的航运独立性，同时带来巨大的经济效益。项目落地后也能带动沿线产业的协同发展。